本文由 繆思雅集・大貓老師 林敬謙 撰寫
在防火管理人課程中，常會出現一個看似簡單、實際上卻年年都有人答錯的問題：
「室內裝修案件的消防防護計劃，是誰負責製作？」
不少人會直覺回答：「設計師吧？」、「承包商不是都會幫忙嗎？」
但正確答案其實非常清楚——依法，責任在「業主」，並由業主指派的防火管理人負責。只是，現實案例中往往不是這樣運作。
✎ 補充說明：消防防護計畫（又常被寫作「消防防護計劃」），指的是依消防法規，由場所管理權人或使用權人負責規劃並提報的防火管理文件。
30 秒總結｜消防防護計畫誰做？
- 法律責任：管理權人／使用權人（多數情境就是業主）
- 執行角色：業主指派的防火管理人負責製作、執行、提報
- 裝修方定位：設計師／承包商可以協助資料與工程資訊，但不應掛名承擔法定責任
一句話結論：裝修方可以協助，不能代扛責任。
一、法律上怎麼規定？消防防護計劃的真正責任歸屬
依照台灣消防法規與防火管理制度：
- 消防防護計劃的製作、執行與提報責任人，是場所的管理權人或使用權人
- 實務上，多半指的就是「業主」
- 並由業主派員擔任防火管理人，負責實際管理與執行
換句話說：
- 防火管理人不是外包角色
- 更不是「裝修順便幫你做」的附加項目
- 而是一個具有明確法律責任的法定職務
★ 備註：本文所稱「管理權人／使用權人」與「防火管理人」責任歸屬，係依我國現行消防防護計畫與防火管理制度之規範精神整理；不同縣市消防單位在審查文件格式與附件要求上可能略有差異，實務仍以管轄消防機關最新審查指引為準。
如果你現在卡在「找誰負責」，那你下一步一定會遇到「找誰做對的人」：可以接著看 找綠設計師前必問的 5 個問題：從證照到案例一次搞懂
二、為什麼大家都以為是設計師或承包商要做？
原因其實只有一個，而且非常現實：因為業主通常不知道怎麼做。
當業主面對繁雜的行政流程與專業術語時，往往會產生畏難情緒，進而希望將所有與「空間」相關的事務，無論是設計美學還是行政法規，都委託給專業的設計團隊處理，於是實務現場就常變成：
- 業主不懂 → 問設計師
- 設計師怕流程卡關 → 協助整理
- 承包商怕延誤工期 → 幫忙補齊資料
久而久之，外界就誤以為：
→ 「消防防護計劃本來就是裝修方要處理的。」
但這其實是長期錯位的責任期待，不是法規本意。
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三、協助 ≠ 責任，這條線一定要畫清楚
在室內裝修過程中，設計師與承包商可以協助防火規劃，但不等於依法應負責。差別在於：
- 責任人（防火管理人）：對內容正確性負法律責任、需接受消防單位查核
- 協助者（設計師／承包商）：協助理解流程、整理資料，不應承擔法定責任與簽名角色
這條界線若沒有說清楚，一旦發生問題，第一個被質疑專業的，往往就是裝修團隊。
除了消防安全，新家裝潢後的甲醛風險也不容忽視，想知道如何透過通風設計與建材選擇來控制空氣品質嗎？推薦閱讀：辦公室裝修也能綠化？用健康設計提升員工幸福感與效率
專業角色與責任分配統整
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四、補充重點｜防火管理人不只掛名，而是必須依法受訓的法定角色
很多人以為「防火管理人」只是文件上隨便填一個名字，但實際上，這是依照室內裝修法規與消防法，必須受訓、考照且定期回訓的職務。
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必須由「場所使用人」派員擔任
依法規定，防火管理人必須由場所的管理權人或使用權人派員擔任。因此，該人選本質上必須是業主本人，或是業主公司內部的員工、主管及管理人員。
- 不能是外包
- 不能是掛名
- 更不應該由設計師或承包商「代名」（實務上計畫書會被退件）
外包商或設計師代名掛名是違法的，且會導致計畫書在提報時因身份不符而被退回，因為這個角色，本身就承擔場所消防安全管理的法律責任。
實務退件最常見的不是內容，而是「身份不符」：提報資料上的防火管理人若非場所管理權人／使用權人所屬人員，消防審查常會要求補正或退回，因為責任鏈條無法成立。
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需要上課、考試，具備專業知能
要成為合格的防火管理人，必須參加由政府認可的 12 小時訓練課程，課程內容包含：
- 消防法規概論
- 防火管理制度
- 消防設備基礎認識
- 火災預防與應變計畫
- 消防防護計劃的製作與執行
學員必須通過結訓考試後，才能取得正式資格。代表這是一個需要專業知能，而非單純「比較會寫文件」就能勝任的角色。
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每三年必須回訓維持效力
防火管理人的資格有效期限為三年，屆期前必須參加回訓課程才能維持資格期限。原因其實很簡單：
- 法規會更新
- 管理方式會調整
- 實務案例會進化
消防安全不是一次性的交差，而是需要持續維護的管理責任。
五、為什麼消防防護計劃特別容易在室內裝修中被誤解？
因為室內裝修案件，正好卡在三個交界點：
- 法規責任
- 工程時程
- 業主焦慮
當業主說：「不然你們幫我處理好就好」，如果專業者沒有清楚說明角色分工，最後就很容易變成：
- 裝修公司被認為「本來就該負責」
- 出事時卻反問：「怎麼沒有幫我注意？」
這不是專業不足，而是責任界線沒有被說清楚。
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六、實務經驗補充： 為什麼我能答得這麼肯定？
在實際的商業空間操作案例中，例如「黑松酒覓」的相關專案經驗裡，MUSE ARISTO 繆思雅集即清楚界定管理權人、防火管理人與協助角色之分工：
- 誰是管理權人
- 誰是防火管理人
- 誰只能協助、不能掛名
也正因為走過完整的審查與實務流程，才會知道——
這一題不是「誰比較會做」，而是「誰依法要負責」。
當我們向業主解釋法規與實務的差異時，反而贏得更多的信任，並建立起更健康的合作關係。
如果想了解室內裝修的具體要求，這篇案例能提供更多專業資訊：為什麼黑松酒覓酒類專賣店選擇繆思雅集？商業空間設計如何同時做到好看、好逛、好呼吸
繆思雅集的立場很簡單：我們願意協助流程，但我們更堅持把責任放回正確的位置。因為只要責任鏈條錯位，最後一定會演變成「出事時找不到該負責的人」，而第一個被質疑專業的，永遠是裝修團隊。
結語｜懂防火管理制度，是為了保護所有專業角色
防火管理人制度，從來不是為了增加設計師或承包商的負擔。真正的目的，是讓：
- 責任回到該負責的人身上
- 專業者能在清楚邊界內安心工作
- 消防防護計劃不只是文件，而是能被真正執行
明白消防防護計劃的防火管理人制度，不是為了業主或設計師互相推責任，而是為了在現實世界裡，不被錯誤期待拖下水。
室內裝修與消防管理人相關 FAQ
FAQ 1 | 消防防護計劃是誰要做？是設計師或承包商嗎？
不是。依法消防防護計劃的責任在場所的管理權人或使用權人（實務上多為業主），並由業主指派的防火管理人負責製作、執行與提報。設計師與承包商可以協助整理資料，但不等於法定責任人。
FAQ 2 | 為什麼大家會以為消防防護計劃是裝修方要做？
因為多數業主不熟悉流程，常會請設計師或承包商協助補齊資料、避免時程卡關。久而久之就形成誤解，以為這是裝修方的工作；但這其實是協助行為，不是責任歸屬。
FAQ 3 | 防火管理人可以外包給設計師或承包商擔任嗎？
原則上不建議也不應該。防火管理人必須由場所使用人（管理權人／使用權人）派員擔任，通常是業主本人或其公司內部員工、主管。若由外部人員掛名，實務上可能導致文件被要求補正或退件，且責任歸屬也會產生風險。
FAQ 4 | 防火管理人需要上課考照嗎？課程要上多久？
需要。防火管理人需完成 12 小時訓練課程並通過考試，取得資格後才能依法擔任。
FAQ 5 | 防火管理人證照需要回訓嗎？多久一次？
需要。防火管理人資格通常需每三年回訓一次，以維持資格有效並跟上法規與實務要求。
FAQ 6 | 設計師或承包商可以協助到什麼程度才不會「變成責任人」？
建議把界線說清楚：
- 可以：協助業主理解流程、整理資料、提醒缺漏、提供文件清單與時程建議。
- 不建議：以外部人員身份「掛名」防火管理人、代替業主成為提報/簽名責任窗口。
一句話原則：協助可以，責任不能代扛。
FAQ 7 | 室內裝修案件為什麼特別容易出現責任誤解？
因為裝修同時牽涉法規責任、工程時程、業主焦慮三者交疊，業主常希望「你們一次處理好」。若沒有在一開始說明分工，就容易把法定責任誤認為裝修服務的一部分。
FAQ 8 | 業主不懂消防防護計劃怎麼辦？一定要自己寫嗎？
責任仍在業主與防火管理人，但可以用更務實的做法：
- 由業主指派內部人員擔任防火管理人。
- 讓設計師/承包商提供「協助清單」與文件整理支援。
- 必要時另行委託具備資格的顧問協助內容整理。
重點是：責任角色要正確，協助方式再談效率。
責任仍在業主與防火管理人，但可以用更務實的做法：
FAQ 9 | 消防防護計畫一定要由防火管理人親自撰寫嗎？可以找顧問代寫嗎？
法律責任上，必須由防火管理人負責內容與簽名；實務上可以「協助」，但不可「代替」。
消防防護計畫可以由消防顧問或專業單位協助整理資料、格式與法規對照，但最終內容確認、對外提報與簽名，必須由防火管理人本人完成。若由顧問代寫、代簽，一旦發生消防事故，責任仍會回到登記的防火管理人與管理權人身上。
關鍵不是「誰寫」，而是「誰負責」。
FAQ 10 | 住宅裝修也需要消防防護計畫嗎？哪些情況才需要提報？
一般自用住宅不需要，但「特定使用性質」就會觸發。是否需要消防防護計畫，與「裝修金額」或「設計複雜度」無關，而是取決於使用性質與法規定義，例如：
- 商業空間（餐廳、補習班、診所、辦公室）
- 集合式或特定用途場所
- 依法需設置防火管理人的空間
若空間被認定為「特定場所」，即使只是小規模裝修，仍可能被要求補齊消防防護計畫。
FAQ 11 | 消防防護計畫最常被退件的原因有哪些？
不是內容不夠專業，而是「身份與責任錯位」。實務上最常見的退件原因包含：
- 防火管理人資格不符或未完成訓練
- 提報人與實際管理權人不一致
- 平面圖與實際使用動線不符
- 逃生動線、防火區劃未清楚標示
- 文件由不具責任資格者簽名
很多案子「寫得很漂亮」，卻因簽名的人不對直接退件。
FAQ 12 | 如果防火管理人離職或更換，消防防護計畫需要重新提報嗎？
需要。防火管理人是「人」，不是「職稱」。消防防護計畫是綁定「防火管理人本人」，一旦人員異動，依法必須：
- 重新指派合格防火管理人
- 更新消防防護計畫資料
- 重新向主管機關提報
若未更新即繼續營運，發生事故時，原管理權人仍須負完全責任。
FAQ 13 | 如果業主不願意指派防火管理人，裝修流程會卡在哪？
會卡在「合法營運與驗收」這一關。
未指派防火管理人，等於消防防護計畫無法成立，後續可能出現：
- 消防審查無法通過
- 營業登記或使用許可受阻
- 裝修完成卻無法合法使用
這不是技術問題，而是責任沒有人願意接。
FAQ 14 | 設計公司協助整理消防資料，合約要怎麼寫才不會變成責任人？
關鍵在於「協助」與「負責」必須白紙黑字切清楚。建議合約中明確載明類似條款：
「本公司僅提供消防防護計畫之資料整理與設計圖說協助，不負責消防防護計畫之撰寫、提報、簽名及其法律責任。相關法定責任仍由管理權人及防火管理人依法負責。」
這樣寫，才能避免設計公司被誤認為實質責任人，也是目前最安全、最清楚的實務做法。
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作者介紹｜大貓老師 林敬謙
林敬謙（大貓老師）為台灣「繆思雅集室內裝修設計有限公司」營運總監暨室內設計師，長期專注於健康裝修、綠裝修流程建構與居住空氣品質管理。
實務經驗橫跨住宅、商業空間與辦公室設計，特別關注裝修後常被忽略的甲醛、TVOC、通風與病態建築症候群風險，並致力於將「看不見的健康問題」轉化為可量測、可驗證、可追溯的設計與施工流程。
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可參考資料：
- 內政部建築研究所（2023），《綠建材標章制度說明》
- 台北市環保局（2024），《室內空氣品質管理法》
